在我國(guó)北方旱作區(qū)，農(nóng)膜覆蓋技術(shù)是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)之一，能使農(nóng)作物產(chǎn)量提高30％左右，為保證我國(guó)糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。然而，使用后的農(nóng)膜易產(chǎn)生污染，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。怎樣才能有效解決這一難題？甘肅作為農(nóng)膜消費(fèi)大省，近年來(lái)通過(guò)一系列有力舉措，在加快構(gòu)建廢舊農(nóng)膜污染治理長(zhǎng)效機(jī)制及有效提高農(nóng)膜科學(xué)使用回收水平上，走出了一條有效解決農(nóng)膜殘留污染的新途徑。

(資料圖)

甘肅水資源極為短缺，屬全國(guó)典型的旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)，全省5200萬(wàn)畝耕地中，旱地面積占70％。農(nóng)膜覆蓋栽培具有顯著的增溫保墑、抗旱節(jié)水、增產(chǎn)增收作用，上世紀(jì)70年代末，甘肅就開(kāi)始試點(diǎn)推廣農(nóng)膜覆蓋栽培技術(shù)。特別是2008年以來(lái)，甘肅在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)研發(fā)推廣了全膜雙壟溝播技術(shù)，一舉解決了當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)不穩(wěn)的歷史性難題。但隨著農(nóng)膜大面積推廣，殘留污染問(wèn)題日益突出。

對(duì)此，甘肅立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)膜覆蓋技術(shù)依賴程度高、農(nóng)膜覆蓋面積大、覆膜作物種類多的特點(diǎn)，按照“強(qiáng)化源頭防控、政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、行政監(jiān)管推動(dòng)、技術(shù)支撐保障、法規(guī)引領(lǐng)規(guī)范”的思路，持續(xù)深入推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用，取得了較好成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，甘肅各類作物覆膜面積2919.8萬(wàn)畝，農(nóng)膜用量約21.74萬(wàn)噸，其中地膜17.1萬(wàn)噸，棚膜4.64萬(wàn)噸；全省共回收廢舊農(nóng)膜18.41萬(wàn)噸，其中地膜14.49萬(wàn)噸，棚膜3.92萬(wàn)噸，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)84.7％。

控農(nóng)膜源頭

據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)部門測(cè)算，通過(guò)農(nóng)膜覆蓋栽培，玉米平均畝產(chǎn)由320公斤增至450公斤，增產(chǎn)40％；小麥平均畝產(chǎn)由245公斤增至約320公斤，增產(chǎn)30％；馬鈴薯平均畝產(chǎn)增加30％。

圖為甘肅省定西市通渭縣平襄鎮(zhèn)中林村完成加厚高強(qiáng)度地膜覆膜的地塊。 張 賽攝

“在當(dāng)前的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件下，農(nóng)膜不能不用，但不是什么農(nóng)膜都能用?！备拭C省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)唐繼榮認(rèn)為，超薄農(nóng)膜的大量使用是造成農(nóng)膜殘留污染的主要原因。“農(nóng)膜越薄，越容易破碎，人工撿拾清理或機(jī)械回收難度越大，農(nóng)膜回收率越低?！?/p>

農(nóng)膜通常分為棚膜和地膜兩大類，其中，地膜因直接接觸土壤，其殘留造成的污染相對(duì)更嚴(yán)重。我國(guó)于2018年發(fā)布實(shí)施的地膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，農(nóng)用地膜標(biāo)稱厚度不得小于0.01毫米。然而，農(nóng)膜按重量銷售，在同等覆蓋面積下，農(nóng)膜越薄，使用成本越低。因此，許多農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)為降低投入成本，生產(chǎn)厚度小于0.01毫米的超薄地膜。一段時(shí)期以來(lái)，這種不合格地膜在農(nóng)資市場(chǎng)上大行其道。也有一些農(nóng)膜使用者為節(jié)省投入，往往“一膜兩年用”甚至“一膜多年用”，“超齡使用”導(dǎo)致農(nóng)膜回收難度加大、再利用價(jià)值降低。

從源頭看，推廣加厚高強(qiáng)度地膜是提高廢舊農(nóng)膜回收率的治本之道。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部安排中央財(cái)政資金2.7億元，在甘肅省開(kāi)展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)，下達(dá)900萬(wàn)畝加厚高強(qiáng)度地膜推廣應(yīng)用約束性任務(wù)，并要求試點(diǎn)地區(qū)地膜回收率穩(wěn)定在80％以上。

在財(cái)政資金補(bǔ)貼下，加厚高強(qiáng)度地膜的實(shí)際使用成本與普通地膜相差無(wú)幾。“我們縣大部分農(nóng)戶使用0.015毫米的加厚高強(qiáng)度地膜，保墑保肥效果好?！蔽渫忻袂诳h蘇武鎮(zhèn)元臺(tái)村黨支部書記馬尚福告訴記者，以種植玉米為例，以前的地膜平均8天要進(jìn)行一次滴灌，現(xiàn)在用加厚地膜可延長(zhǎng)至10天到15天滴灌一次，一茬下來(lái)平均每畝節(jié)水30立方米，地膜回收率達(dá)90％以上。

民勤縣是甘肅省加厚高強(qiáng)度地膜整縣推進(jìn)示范縣，在此前兩年試驗(yàn)示范基礎(chǔ)上，2022年將70萬(wàn)畝的推廣任務(wù)落實(shí)到了村組、地塊和農(nóng)戶。為提高財(cái)政資金使用效率，當(dāng)?shù)夭扇r(jià)格補(bǔ)貼模式，引導(dǎo)企業(yè)降低加厚高強(qiáng)度地膜的銷售單價(jià)，吸引群眾自發(fā)購(gòu)買，價(jià)差部分由政府予以補(bǔ)貼。

“加厚高強(qiáng)度白色地膜的正常市場(chǎng)價(jià)格約每公斤11元，價(jià)格補(bǔ)貼后，每公斤價(jià)格可降至7.2元，按照畝均使用量，農(nóng)戶地膜成本幾乎沒(méi)有增加?！泵袂诳h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員段振佼說(shuō)，針對(duì)不同作物栽培模式，他們指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)不同規(guī)格的加厚地膜。在鋪貨期，采取“一日一統(tǒng)計(jì)、一周一抽查”方式，對(duì)銷售使用情況開(kāi)展全覆蓋抽查，保證“賬賬相符、賬實(shí)相符”。

除民勤縣嘗試的模式外，在加厚高強(qiáng)度地膜推廣中，甘肅還探索出“以舊換新”模式和“實(shí)物補(bǔ)助”模式。前者是地方政府通過(guò)項(xiàng)目統(tǒng)籌和財(cái)政補(bǔ)助等方式籌集資金，按照加厚高強(qiáng)度地膜推廣任務(wù)所需足量采購(gòu)地膜，通過(guò)地膜“以舊換新”的方式發(fā)放，激發(fā)群眾回收舊膜積極性；后者則通過(guò)“群眾自籌＋政府補(bǔ)助”的方式，按照“買二補(bǔ)一”或“買三補(bǔ)一”的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，在不明顯增加群眾用膜成本情況下，鼓勵(lì)群眾選購(gòu)加厚高強(qiáng)度地膜。

在定西市通渭縣隴陽(yáng)鎮(zhèn)車岔村，種植大戶路勇將流轉(zhuǎn)來(lái)的150多畝地全部鋪上了加厚高強(qiáng)度地膜，用來(lái)種植玉米和黃芪。春耕前，他從地里、田埂上撿拾廢膜，換了30卷新地膜，價(jià)值3600多元。

“今年我們?cè)谌?zhèn)14個(gè)村建立了收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，再由鎮(zhèn)上集中收購(gòu)點(diǎn)統(tǒng)一回收，已經(jīng)向農(nóng)戶兌換加厚高強(qiáng)度地膜42噸?！彪]陽(yáng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張燕說(shuō)，地膜“以舊換新”不僅為農(nóng)民送去了農(nóng)業(yè)種植福利，還從根本上解決了農(nóng)民種地的“白色污染”問(wèn)題。

“加厚高強(qiáng)度地膜不能只看厚度，還要看抗老化、斷裂伸長(zhǎng)率等物理性能?！痹谔m州金土地塑料制品有限公司生產(chǎn)車間，企業(yè)董事長(zhǎng)金鑫海拿起一卷地膜向記者展示，“我們生產(chǎn)制造具有自主專利技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)易回收地膜，用后各項(xiàng)物理指標(biāo)均高于國(guó)標(biāo)，完全具備機(jī)械卷拾回收性能，大幅度降低了回收成本。廢舊農(nóng)膜回收要抓好兩端，一端是上游生產(chǎn)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量，在農(nóng)膜使用后能夠有效回收；另一端是下游廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)回收后，能夠經(jīng)過(guò)二次加工實(shí)現(xiàn)有效利用。”

建回收體系

幾年前，農(nóng)膜殘留是讓金昌市金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)龍寨村黨支部書記楊兆杰很頭疼的事?！按迕駛儧](méi)有回收意識(shí)，超薄地膜到秋天破碎嚴(yán)重，無(wú)法撿拾，時(shí)間一長(zhǎng)還影響作物生長(zhǎng)。”楊兆杰回憶，有一年，自己種辣椒，苗子長(zhǎng)了一個(gè)月枯萎了，挖出來(lái)一看，根上纏著地膜。

楊兆杰想出的辦法是“地膜整治押金”：經(jīng)村民大會(huì)表決形成決議，耕種前按照每畝30元收取押金，秋天種植戶把地膜撿拾干凈后退還，不撿拾的還會(huì)影響村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅。

“這個(gè)方法主要是培養(yǎng)大家形成回收習(xí)慣，幾年來(lái)，沒(méi)有一戶村民因?yàn)榈啬焓安贿_(dá)標(biāo)而影響分紅和押金退還。”楊兆杰說(shuō)，全村4100畝的覆膜作物，全部采用0.015毫米厚的地膜。通過(guò)以舊換新，每畝使用成本僅增加幾元錢，且回收成本相應(yīng)降低。如今，村里的農(nóng)膜回收率超過(guò)90％。

蘭州市榆中縣小康營(yíng)鄉(xiāng)郭家營(yíng)村村民翟永新，是當(dāng)?shù)刈钤缃U舊農(nóng)膜回收點(diǎn)的人之一，他同樣看到了大家的觀念變化?！?014年剛開(kāi)始回收時(shí)，2公斤廢舊農(nóng)膜就能換1公斤新農(nóng)膜，但那年我只收了七八車廢膜，不到100立方米?！钡杂佬抡f(shuō)，近幾年，隨著宣傳力度加大和政策扶持延續(xù)，群眾積極性不斷提高，去年他回收了1000立方米廢膜，最多的2019年回收了近2000立方米。

記者了解到，推動(dòng)廢舊農(nóng)膜的回收利用，關(guān)鍵是環(huán)環(huán)相扣的3個(gè)環(huán)節(jié)：建立回收體系，形成回收機(jī)制，培育回收利用企業(yè)。2014年，榆中縣就出臺(tái)廢舊地膜回收利用實(shí)施方案，在甘肅率先實(shí)行廢舊地膜回收以舊換新制度。近年來(lái)，當(dāng)?shù)剡B續(xù)5年實(shí)施國(guó)家廢舊地膜回收利用示范縣項(xiàng)目，擴(kuò)大“以舊換新”回收廢舊地膜的面積和力度，回收利用率保持在85％以上。

“目前，榆中已建成廢舊農(nóng)膜回收利用加工廠2座，年廢舊農(nóng)膜回收利用處理能力達(dá)到1萬(wàn)余噸，可以保證當(dāng)?shù)丶爸苓吙h區(qū)回收的廢舊農(nóng)膜全加工?！庇苤锌h農(nóng)環(huán)站站長(zhǎng)張光全告訴記者，經(jīng)過(guò)持續(xù)的項(xiàng)目扶持，榆中縣已累計(jì)建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)43個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)基本規(guī)范合理，形成農(nóng)戶撿拾、回收站點(diǎn)回收拉運(yùn)、加工廠處理利用的全鏈條處理利用體系。

作為甘肅省地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)縣之一，通渭縣也探索建立“政府倡導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、網(wǎng)點(diǎn)回收、群眾參與”的廢舊農(nóng)膜回收體系，建立了鎮(zhèn)村組“三抓三包”責(zé)任制。當(dāng)?shù)?8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)廢舊農(nóng)膜回收站，332個(gè)村就近整合建立村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)，形成了縣有回收企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有回收站、村有回收點(diǎn)的全覆蓋回收網(wǎng)絡(luò)。

在廢舊農(nóng)膜回收利用體系中，企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)是關(guān)鍵一環(huán)。2011年至2023年，按照“政府扶持，市場(chǎng)運(yùn)作，循環(huán)利用”的工作思路，甘肅省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金近2.4億元，采用“財(cái)政貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，重點(diǎn)扶持建設(shè)了一批工藝先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的加工企業(yè)與回收網(wǎng)點(diǎn)；自2014年起，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)膜政府招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，優(yōu)先采購(gòu)開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收加工利用的企業(yè)生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜；2017年，在臨澤、合水、廣河3個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制試點(diǎn)，探索建立“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的長(zhǎng)效機(jī)制。

在民勤縣，當(dāng)?shù)匾劳袕U舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)項(xiàng)目，培育了12家廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)，建成鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)化回收網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)、村級(jí)簡(jiǎn)易回收網(wǎng)點(diǎn)220個(gè)，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系?！翱h里支持企業(yè)加大廢膜加工研發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成多種生產(chǎn)線，走出了一條廢膜及時(shí)回收、資源循環(huán)利用、環(huán)境健康清潔的綠色生態(tài)發(fā)展之路?！倍握褓嬖V記者。

在蘭州金土地塑料制品有限公司，不僅生產(chǎn)線上源源不斷生產(chǎn)著高標(biāo)準(zhǔn)易回收農(nóng)膜，在出售農(nóng)戶使用后，公司還開(kāi)展舊膜回收或兌換。目前，該公司已建有68家回收站點(diǎn)，2022年回收總量達(dá)1.7萬(wàn)噸?！皬U舊農(nóng)膜回收后，集中拉運(yùn)至我們的廢膜加工基地，采用自主研發(fā)的全自動(dòng)加工生產(chǎn)線，每天可處理廢舊農(nóng)膜150噸?！苯瘀魏８嬖V記者，他們從農(nóng)膜源頭管控，提高了農(nóng)膜的抗老化性，并運(yùn)用了除靜電工藝，回收后易清洗除雜，二次加工成再生塑料顆粒的塑化性高，可用于生產(chǎn)塑料容器、塑料管材、塑料包裝等再生塑料產(chǎn)品系列，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條閉環(huán)。

蘭州金土地塑料制品有限公司員工在生產(chǎn)農(nóng)膜。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陳發(fā)明攝

探未來(lái)路徑

目前，甘肅廢舊農(nóng)膜資源化利用方式主要有兩種：一是像蘭州金土地公司一樣，將回收的廢舊農(nóng)膜粉碎、清洗后，通過(guò)熱融、擠出生產(chǎn)再生塑料顆粒，利用再生塑料顆粒進(jìn)行深加工，生產(chǎn)PE管材、塑料容器、滴灌帶等；二是將回收的廢舊農(nóng)膜直接粉碎，混合一定比例的礦渣加工生產(chǎn)下水井圈、井蓋等再生產(chǎn)品。

從實(shí)際操作情況看，甘肅廢舊農(nóng)膜回收利用成效明顯，處在全國(guó)前列，“白色污染”得到有效遏制，但也面臨一些困難。

在撿拾環(huán)節(jié)，機(jī)械化回收率較低，人工撿拾效率低、耗時(shí)多，且回收的廢膜含雜量高，既影響群眾撿拾積極性，又影響企業(yè)加工利用。在二次利用環(huán)節(jié)，廢舊農(nóng)膜回收利用具有公益性質(zhì)，屬微利行業(yè)，多數(shù)回收加工企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。此外，收購(gòu)廢舊農(nóng)膜面向的是廣大農(nóng)民和收購(gòu)商販，導(dǎo)致許多回收企業(yè)沒(méi)有原材料進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，在年終匯算時(shí)不得不繳納高額稅款，嚴(yán)重影響企業(yè)回收利用積極性。

在調(diào)研中，不少農(nóng)業(yè)部門工作人員和相關(guān)企業(yè)呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，以市場(chǎng)手段充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、回收商販、回收企業(yè)等相關(guān)利益方撿拾回收農(nóng)田殘膜的主動(dòng)性和積極性。比如，實(shí)施廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)增值稅即征即退，給予企業(yè)用電享受農(nóng)用電價(jià)政策，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)擔(dān)。

在技術(shù)層面，目前甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與甘肅省農(nóng)科院合作開(kāi)展農(nóng)膜科學(xué)合理使用區(qū)劃研究。該項(xiàng)目研究認(rèn)為，要根據(jù)不同地域、不同氣候條件、不同作物和種植制度，因地制宜應(yīng)用農(nóng)膜覆蓋技術(shù)，按照必覆區(qū)、可覆區(qū)、不覆區(qū)，逐步完善農(nóng)田傳統(tǒng)PE農(nóng)膜減量替代技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜科學(xué)使用。

“比如，在必覆區(qū)，河西走廊地域平整，地塊面積大，便于農(nóng)膜的機(jī)械化回收和資源化利用，宜采用加厚高強(qiáng)度農(nóng)膜；在甘肅中部沿黃灌區(qū)，部分作物可用秸稈覆蓋，以替代傳統(tǒng)PE農(nóng)膜?！备拭C省農(nóng)科院土肥所所長(zhǎng)湯瑩說(shuō)，在可覆區(qū)，甘肅中部旱作丘陵溝壑縱橫，坡耕地多且地塊面積較小，馬鈴薯生產(chǎn)宜采用“有機(jī)肥＋保水劑＋綠色除草劑”等綜合栽培技術(shù)替代傳統(tǒng)PE農(nóng)膜。在不覆區(qū)，種植小麥和馬鈴薯可采用秸稈帶狀覆蓋替代PE農(nóng)膜。

對(duì)于可降解膜的使用，目前仍存在使用成本較高、降解時(shí)間節(jié)點(diǎn)地域差異較大、部分添加成分易造成二次污染、一些產(chǎn)品以次充好等問(wèn)題。“未來(lái)，隨著技術(shù)不斷進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模增加，全生物可降解膜成本仍有下降空間。此外，對(duì)全生物可降解膜市場(chǎng)需加強(qiáng)監(jiān)管，防止光降解膜冒充全生物降解膜。”甘肅省農(nóng)科院旱地農(nóng)業(yè)研究所助理研究員程萬(wàn)莉說(shuō)。

目前治理農(nóng)田殘留農(nóng)膜污染仍只能走增加農(nóng)膜可回收性、提高回收率和資源化利用率的路子。推廣機(jī)械化撿拾是提高回收率的重要措施，但也對(duì)適宜性機(jī)械的研發(fā)提出課題。目前，甘肅已研制出多種機(jī)型，有10多家企業(yè)參與生產(chǎn)，多種產(chǎn)品入選甘肅省支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并納入中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

“我們針對(duì)隴中隴東干旱區(qū)與河西灌區(qū)的玉米、馬鈴薯主要覆膜種植模式研發(fā)出5種定型樣機(jī)，并相應(yīng)配套制定了玉米、馬鈴薯殘膜回收操作技術(shù)規(guī)程。”甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院院長(zhǎng)趙武云告訴記者，根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量管理總站對(duì)5種定型樣機(jī)出具的檢測(cè)報(bào)告，農(nóng)膜拾凈率均達(dá)到90％以上，高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)拾凈率75％的要求。

為提升廢舊農(nóng)膜回收利用效能，唐繼榮表示，甘肅將繼續(xù)圍繞農(nóng)膜減量、替代和高效回收，加快傳統(tǒng)農(nóng)膜替代新產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)推廣高標(biāo)準(zhǔn)易回收農(nóng)膜，降低廢舊農(nóng)膜回收難度；扶持研發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套的農(nóng)膜回收機(jī)械，因地制宜推廣農(nóng)膜機(jī)械回收技術(shù)，提高農(nóng)膜回收效率；加強(qiáng)引進(jìn)研發(fā)廢舊農(nóng)膜加工利用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)提升工藝水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

點(diǎn)評(píng)：科學(xué)使用是關(guān)鍵

陳發(fā)明

治理農(nóng)田“白色污染”是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必答題。特別是在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)膜不能不用，但也不能亂用。道理很簡(jiǎn)單，但做起來(lái)很難。

廢舊農(nóng)膜治理之難，不僅難在技術(shù)提升，更難在點(diǎn)多面廣、環(huán)節(jié)過(guò)多、鏈條過(guò)長(zhǎng)。從農(nóng)膜達(dá)標(biāo)生產(chǎn)、合規(guī)銷售到科學(xué)使用、回收利用，涉及千萬(wàn)家企業(yè)、農(nóng)戶和億萬(wàn)畝耕地，市場(chǎng)化程度高，政策性強(qiáng)。哪個(gè)環(huán)節(jié)都不能遺漏，哪項(xiàng)政策都要有針對(duì)性。

廢舊農(nóng)膜治理之策，要環(huán)環(huán)相扣，從源頭防控、過(guò)程把控到末端治理，每個(gè)環(huán)節(jié)都要壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管。生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收利用者、監(jiān)管者等相關(guān)參與主體的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)都要明確；每個(gè)環(huán)節(jié)也都要形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

治理農(nóng)田“白色污染”，不僅是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)總體戰(zhàn)。政策聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化源頭防控；項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)培育；行政推動(dòng)，強(qiáng)化工作監(jiān)管；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)制探索；宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化意識(shí)提升。甘肅的多措并舉，讓農(nóng)膜科學(xué)使用及回收利用轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

從實(shí)踐效果看，甘肅已成功遏制了“白色污染”加劇，有效降低了土壤殘膜污染。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，仍需國(guó)家層面在政策激勵(lì)上進(jìn)一步配套完善，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)探索上進(jìn)一步創(chuàng)新提升，不斷提高治理路徑的精準(zhǔn)性，讓企業(yè)受益，讓使用者便捷。重中之重是讓農(nóng)膜使用沿著減量化、可替代和高效回收的方向科學(xué)發(fā)展，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)回收利用，持續(xù)降低污染甚至杜絕污染，實(shí)現(xiàn)增收與治污的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。